本文摘要：记者林劲榆特色小镇要“特而强劲”、“聚而合”、“小而美”、“新的而活”，多部委再行为特色小镇建设把方向。

记者林劲榆特色小镇要“特而强劲”、“聚而合”、“小而美”、“新的而活”，多部委再行为特色小镇建设把方向。昨天，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部公布《关于规范前进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》。意见回应，无法把特色小镇当作筐、什么都往里装有，要防范政府债务风险，严控房地产化偏向，严苛节约集约用地，恪守生态维护红线。

防止“假小镇真为地产”项目意见认为，各地区要精确解读特色小镇内涵特质，扎根产业“特而强劲”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新的而活”，推展创新性供给与个性化市场需求有效地接入，打造出创意创业发展平台和新型城镇化有效地载体。无法把特色小镇当作筐、什么都往里装有，无法盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴着上特色小镇“帽子”。

各地区可融合产业空间布局优化和产城融合，循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等有所不同类型特色小镇;相结合大城市周边的重点镇培育发展卫星城，相结合有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇。意见特别强调，要防范政府债务风险。

各地区要侧重引进央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，尽量防止政府负债建设进而减轻债务包袱。县级政府综合债务率多达100%的风险预警地区，不得通过融资平台公司变相负债立项建设。

意见回应，要严控房地产化偏向。各地区要综合考虑到特色小镇和小城镇招揽低收入和常住人口规模，依法掌控房地产开发，合理确认住宅用地比例，并融合所在市县商品住房库存消化周期确认供应时序。有助于提升产业及商业用地比例，希望优先发展产业。科学论证企业创立特色小镇规划，对产业内容、盈利模式和后期运营方案展开重点未尽，防止“假小镇真为地产”项目。

特色小镇机遇与陷阱共存2016年，住建部、发改委、财政部三部委牵头公布的《关于积极开展特色小镇培育工作的通报》，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富裕活力的特色小镇。仅有按住建部等部委的规划，每个小镇投资最少20亿元以上，必要夹住投资就多达2万亿元。

地方政府也争相号召，江苏、四川等地分别发售政策，计划在3到5年之内竣工50至100个省级特色小镇。特色小镇的概念日后公布就更有了大量资本和企业重新加入，房企非常热情。据不几乎统计资料，规模名列前十的房企都明确提出了各自的特色小镇方案，牵涉到科技、产业、农业等多个领域。不过，今年三季度以来，特色小镇板块一直正处于上行地下通道中，从同花顺的特色小镇板块数据来看，三季度以来，特色小镇板块整体跌幅多达10%，随着小镇建设转入中期，艰难也逐步现象出来，其中还包括融资艰难、产业空心化、土地出让主导等。

“特色小镇是机遇与陷阱共存。”东兴证券有关分析人士认为，小镇最核心的内容应当是产业，必须根据小镇的地理位置、交通环境等各类要素禀赋确认主导产业;其次是涉及扶植政策，不论是税收、土地还是其他产业政策，都必须有持续性才需要确保小镇持久的生命力;再度是涉及的设施，主要还包括教育医疗等城市设施以及宜居的生态环境。但仍必须注目的是，国内对于特色小镇的拒绝更加多容忍了旅游概念，而这种拒绝则不一定合适高科技或新兴战略性产业小镇，从政策提示的方向来看，特色小镇建设因应适当的城市智能化管理、修改高效的政府管理机制、适当设施的社区资源等等，而不是本末倒置的以旅游生态为建设首要标准。

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